References

vovr

Высшее образование в России (Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia)

Vysshee Obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia

0869-36172072-0459

Moscow Polytechnic University

vovr-1258

Research Article

СОЦИОЛОГИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

SOCIOLOGY OF HIGHER EDUCATION

«КРАСНЫЕ ЛЕНТЫ» В СФЕРЕ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ

RED TAPES IN THE SPHERE OF SCIENCE AND EDUCATION

ТРУБНИКОВА

Е. И.

TRUBNIKOVA

E. I.

Ед-р экон. наук, доцент, проф. кафедры управления производством

Dr. Sci. (Economics), Prof. of the Department of Enterprise Management

ei.trubnikova@gmail.com

Калининградский государственный технический университетРоссияKaliningrad State Technical University, KaliningradRussian Federation

2018

08022018

271108121

2018

ТРУБНИКОВА Е.И.

TRUBNIKOVA E.I.

Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.

https://vovr.elpub.ru/jour/article/view/1258

Статья посвящена исследованию бюрократических механизмов, действующих в системе высшего образования. Термин «Red Tape» в современной экономической литературе связывают с наличием излишних нормативных требований, которые отвлекают временные и финансовые ресурсы общества и не способствуют приращению общественного благосостояния. «Красные ленты» подразумевают чрезмерное, бессмысленное оформление документов, высокую степень формализации и ограничений, ненужные процедуры и многочисленные неэффективные элементы регулирования. Перманентное реформирование отрасли образования РФ сопровождается потоком требований регулятора, выполнение которых неоднозначно влияет на регулируемую сферу. Целью статьи является выявление отрицательных последствий бюрократического процесса в сфере науки и образования с позиции концепции Red Tape. В статье представлен анализ нескольких кейсов, которые содержат в себе элементы «красных лент», оказывающих негативное воздействие на регулируемую сферу.

The article examines the regulatory burdens of the higher education sphere of Russia. The term «Red Tape» in modern economic literature is associated with presence of excessive regulatory requirements that cause waste of time and financial resources and do not provide benefits to society. Red Tapes mean excessive, meaningless paperwork, high degree of formalization and limitations, unnecessary procedures and numerous inefficient regulatory elements. The permanent reformation of the Russian education sector incorporates a broad range of regulatory requirements that lead to ambiguous results in the regulated sphere. The article analyzes possible purposes of the regulator and outcomes of these government interventions. The analysis shows that the attempts of achieving quantitative indicators have a negative impact on the regulated sphere of science and education. The aim of the article is to expose the negative outcomes of the bureaucratic mechanism, namely Red Tapes in the normative documents for possible regulatory intervention and modification.

Red Tape«красная лента»бюрократизация в сфере образованияпровалы регулирования в системе высшего образованиякоррупцияпревращенные формы

Red Tapebureaucracy in higher educationregulatory interventionregulatory failurecorruptionconverted forms

References1

Bennett J.T., Johnson, M.H. Paperwork and bureaucracy // Economic Inquiry. 1979. №. 17(3). Р. 435.

Bennett, J.T., Johnson, M.H. (1979). Paperwork and Bureaucracy. Economic Inquiry. No. 17(3), pp. 435.

Hall R.H. The concept of bureaucracy: An empirical assessment // American Journal of Sociology. 1963. № 69 (1). Р. 32–40.

Hall, R.H. (1963). The Concept of Bureaucracy: An Empirical Assessment. American Journal of Sociology. No. 69 (1), pp. 32-40.

Hall R.H. Professionalization and bureaucratization // American sociological review. 1968. Vol. 33. № 1. Р. 92–104.

Hall, R.H. (1968). Professionalization and Bureaucratization. American sociological review. Vol. 33. No. 1, pp. 92-104.

Bozeman B., Scott P. Bureaucratic Red Tape and formalization: Untangling conceptual knots // The American Review of Public Administration. 1996. № 26 (1). Р. 1–17.

Bozeman, B., Scott, P. (1996). Bureaucratic Red Tape and Formalization: Untangling Conceptual Knots. The American Review of Public Administration. No. 26 (1), pp. 1-17.

Bozeman B. A theory of government “Red Tape”// Journal of Public Administration Research and Theory. 1993. № 3 (3). Р. 273–304.

Bozeman, B. (1993). A Theory of Government “Red Tape”. Journal of Public Administration Research and Theory. No. 3 (3), pp. 273-304.

Wintrobe R. The optimal level of bureaucratization within a firm // Canadian Journal of Economics. 1982. Vol. XV. No. 4. Р. 649–668.

Wintrobe, R. (1982). The Optimal Level of Bureaucratization within a Firm. Canadian Journal of Economics, vol. XV, no. 4, pp. 649-668.

Kaufman H. Red Tape: Its origins, uses, and abuses. Brookings Institution Press, 1977.

Kaufman, H. (1977). Red Tape: Its Origins, Uses, and Abuses. Brookings Institution Press.

Goodsell C. The Case for Bureaucracy: A Public Administration Polemic. 2nd ed. Chatham, N.J.: Chatham House, 1985.

Goodsell, C. (1985). The Case for Bureaucracy: A Public Administration Polemic. 2nd ed. Chatham, N.J.: Chatham House.

Gaviria A. Assessing the effects of corruption and crime on firm performance: evidence from Latin America // Emerging Markets Review. 2002. № 3 (3). Р. 245–268.

Gaviria, A. (2002). Assessing the Effects of Corruption and Crime on Firm Performance: Evidence from Latin America. Emerging Markets Review. No. 3 (3), pp. 245-268.

Mauro P. Corruption: causes, consequences, and agenda for further research. Finance and development. 1998. № 35(1). Р. 11.

Mauro P. (1998). Corruption: Causes, Consequences, and Agenda for Further Research. Finance and development. No. 35 (1), p. 11.

Osipian A.L. Corruption in higher education: Conceptual approaches and measurement techniques // Research in Comparative and International Education. 2007. № 2 (4) Р. 313–332.

Osipian, A. L. (2007). Corruption in Higher Education: Conceptual Approaches and Measurement Techniques. Research in Comparative and International Education. No. 2(4), pp. 313-332.

Rose-Ackerman S. Corruption and Government: causes, consequences, and reform. New York: Cambridge University Press, 1999.

Rose-Ackerman, S. (1999). Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform, New York: Cambridge University Press.

Guriev S. Red Tape and Corruption // Journal of Development Economics. 2004. № 73 (2). Р. 489–504.

Guriev, S. (2004). Red Tape and Corruption. Journal of Development Economics. No. 73 (2), pp. 489-504.

Holdaway E.A., Newberry J.F., Hickson D.J., Heron R.P. Dimensions of organizations in complex societies: The educational sector // Administrative Science Quarterly. 1975. № 20 (1). Р. 37–58.

Holdaway, E.A., Newberry, J.F., Hickson, D.J., Heron, R.P. (1975). Dimensions of Organizations in Complex Societies: The educational sector. Administrative Science Quarterly. No. 20(1), pp. 37-58.

Бабинцев В. П. Бюрократизация регионального вуза // Высшее образование в России. 2014. № 2. С. 30–37.

Babintsev, V.P. (2014). [Bureaucratization of a Regional University]. Vysshee Obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 2, pp. 30-37. (In Russ., abstract in Eng.)

Красинская Л.Ф. Модернизация, оптимизация, бюрократизация... что ожидает высшую школу завтра? // Высшее образование в России. 2016. № 3. С. 73–82.

Krasinskaya, L.F. (2016). [Modernization, Optimization, Bureaucratization... What Awaits Higher School Tomorrow?]. Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 3 (199), pp. 73-82. (In Russ., abstract in Eng.)

Тхагапсоев Х.Г., Сапунов М.Б. Российская образовательная реальность и её превращённые формы // Высшее образование в России. 2016. № 6 (202). С. 87–97.

Tkhagapsoev, Kh.G., Sapunov, M.B. (2016). [Russian Educational Reality and Its Converted Forms]. Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 6 (202), pp. 87-97. (In Russ., abstract in Eng.)

Ендовицкий Д.А., Бубнов Ю.А., Гайдар К.М. Увеличение объёма документооборота как фактор снижения экономической эффективности вуза // Высшее образование в России. 2014. № 11. С. 17–24.

Endovitskiy, D.A., Bubnov, Yu.A., Gaidar, K.M. (2014). [Increased Volume of Documents Circulation as a Factor of Decline of University’s Economic Efficiency]. Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 11, pp. 17 24. (In Russ., abstract in Eng.)

Кочетков М.В. Инновации и псевдоинновации в высшей школе // Высшее образование в России. 2014. № 3. С. 41–47.

Kochetkov, M.V. (2014). [Innovation and Pseudoinnovation at Higher School] Vysshee obrazovanie v Rossii =Higher Education in Russia. No. 3, pp. 41-47. (In Russ., abstract in Eng.)

Trubnikova E. The Elements of Recursive Control in the Education System of the Russian Federation // Journal of Entrepreneurship & Innovation. 2015. No. 7 (VII). Р. 99–110.

Trubnikova. E. (2015). The Elements of Recursive Control in the Education System of the Russian Federation. Journal of Entrepreneurship & Innovation. No. 7 (VII), pp. 99-110. (In Russ.)

Балацкий Е.В. «Ловушка аудиторных часов» и новая модель образования // Высшее образование в России. 2017. № 2 (209). С. 63–69.

Balatsky, E.V. (2017). [“Trap of Classroom Hours” and a New Model of Education]. Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 2 (209), pp. 63-69. (In Russ., abstract in Eng.)

Acemoglu D., Robinson J.A. Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty. Crown Business, 2013.

Acemoglu, D., Robinson, J. A. (2013). Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty. Crown Business.

Жураковский В.М., Сазонова З.С. Повышение квалификации научно-педагогических кадров: поиск новых организационных форм // Высшее образование в России. 2010. № 2. С. 27–31.

Zhurakovskii, V.M., Sazonova, Z.S. (2010). [Further Training of the Teaching Staff: The Search of New Organizational Forms]. Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 2, pp. 27-31. (In Russ., abstract in Eng.)

Кравченко А.И. «Мир наизнанку»: методология превращённой формы // Социологические исследования. 1990. № 12. С. 23–36.

Kravchenko, A.I. (1990). [The World Inside Out: The Methodology of the Transformed Form]. Sotsiologicheskie issledovaniya. [Sociological Research]. No. 12, pp. 23-36. (In Russ.)

Мамардашвили М.К. Форма превращённая // Новая философская энциклопедия. М.: Мысль, 2001. Т. 4. С. 264–266.

Mamardashvili, M.K. (2000). [The Converted Form]. Novaya filosofskaya entsiklopedia [New Encyclopedia of Philosophy]. Moscow: Mysl’ Publ. Vol. 4, pp. 264-266. (In Russ.)

Трубникова Е.И. Захват регулирования образовательной среды: анализ отдельных аспектов // Высшее образование в России. 2016. № 11. С. 38–46.

Trubnikova, E.I. (2016). [Regulatory Capture of the Higher Education Area: The Analysis of Some Aspects]. Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 11 (206), pp. 38-46. (In Russ., abstract in Eng.)

Подготовка научно-педагогических кадров, педагогика высшей школы и инженерная педагогика: круглый стол (Часть II) // Высшее образование в России. 2016. № 7. С. 67–87.

[Teaching Staff Training, Higher School Pedagogy, and Engineering Pedagogy: Round Table Discussion]. Vysshee obrazovanie v Rossii =Higher Education in Russia. 2016. No. 7 (203), pp. 67-87 (In Russ., abstract in Eng.)

Шестак В.П., Шестак Н.В. Аспирантура как третий уровень высшего образования: дискурсивное поле // Высшее образование в России. 2015. № 12. С. 22–34.

Shestak, V.P., Shestak, N.V. (2015). [Postgraduate Studies at the Third Level of Higher Education: Discursive Field]. Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 12, pp. 22-34. (In Russ., abstract in Eng.)

Донских О.Н. Дело о стандартах // Высшее образование в России. 2015. № 6. С. 36–43.

Donskikh, O.A. (2015). [Case on Educational Standards]. Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 6, pp. 36-43. (In Russ., abstract in Eng.)

Сенашенко В.С., Медникова Т.Б. Компетентностный подход в высшем образовании: миф и реальность // Высшее образование в России. 2014. № 5. С. 34–46.

Senashenko, V.S., Mednikova, T.B. (2014). [Competence Approach in Higher Education: Myth and Reality]. Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 5, pp. 34-46. (In Russ., abstract in Eng.)

Горин С.Г. Компетентностная модель образования и академическая свобода: проблема выбора индивидуальных образовательных технологий // Идеи и идеалы. 2014. № 3 (21). Т. 1. С. 116–125.

Gorin, S.G. (2014). [Competence Model of Education and Academic Freedom: The Problem of Choosing of Individual Educational Technologies]. Idei i idealy [Ideas and Ideals]. No. 3 (21). Vol. 1, pp. 116-125. (In Russ., abstract in Eng.)

Донских О.А. Дело о компетентностном подходе // Высшее образование в России. 2013. № 5. С. 36–45.

Donskikh, O.A. (2013). [A Matter of Competency Based Approach]. Vysshee obrazovanie v Rossii [Higher Education in Russia]. No. 5, pp. 36-45. (In Russ., abstract in Eng.)

Прохоров С.Г., Свирина А.А., Чехонадских А.И. Мониторинг эффективности: инструмент сокращения или поиск точек роста? // Высшее образование в России. 2016. № 1 (197). С. 63–68.

Prokhorov, S.G., Svirina, A.A., Chekhonadskikh, A.I. (2016). [Efficiency Monitoring: An Instrument for Reduction or an Engine for Growth?]. Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 1 (197), pp. 63-68. (In Russ., abstract in Eng.)

Лейбенстайн Х. Аллокативная эффективность в сравнении с «X-эффективностью» // Вехи экономической мысли. Т. 2. Теория фирмы. СПб.: Экономическая школа, 2000. С. 477–506.

Leibenstein, H. (1978). X-Inefficiency Xists: Reply to an Xorcist. The American Economic Review, vol. 68. No.1. March 1978, pp. 203-211.

Губа К. С. Publish or perish, или Развенчание меритократии в науке // Вопросы образования. 2011. № 3. C. 210–225.

Guba, K.S. (2011). [Publish or Perish or Dispelling Meritocracy in Science]. Voprosy obrazovaniya [Educational Studies]. No. 3, pp. 210-225. (In Russ., abstract in Eng.)

Crane D. The academic marketplace revisited: A study of faculty mobility using the Cartter ratings // American Journal of Sociology 1970. № 75 (6). Р. 953–964.

Crane, D. (1970). The Academic Marketplace Revisited: A Study of Faculty Mobility Using the Cartter Ratings. American Journal of Sociology. No. 75(6), pp. 953-964.

Long J.S. Productivity and academic position in the scientific career // American sociological review. 1978. Vol. 43. No. 6. Р. 889–908.

Long, J.S. (1978). Productivity and Academic Position in the Scientific Career. American Sociological Review. Vol. 43. No. 6, pp. 889-908.

Baldi S. Changes in the stratification structure of sociology, 1964–1992 // The American Sociologist. 1994. № 25 (4). Р. 28–43.

Baldi, S. (1994). Changes in the stratification structure of sociology, 1964–1992. The American Sociologist, No. 25 (4), pp. 28-43.

Новиков Д.А. Померяемся “Хиршами”? (Размышления о наукометрии) // Высшее образование в России. 2015. № 2. С. 5–13.

Novikov, D. (2015). [Compete by «Hirch’s»?]. Vysshee Obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 2, pp. 5-13. (In Russ., abstract in Eng.)

Трубникова Е.И. Асимметрия информации и тенденции рынка научных публикаций // Высшее образование в России. 2017. № 3 (210). С. 26–36.

Trubnikova, E.I. (2017). [The Information Asymmetry and Tendencies of the Market of Scientific Publications]. Vysshee obrazovanie v Rossii =Higher Education in Russia. No. 3(210), pp. 26-36. (In Russ., abstract in Eng.)

Oransky I., Marcus A. Gaming the system, scientific ‘cartels’ band together to cite each others’ work // Stat News. 2017. January 13. URL: https://www.statnews.com/2017/01/13/citation-cartels-science/

Oransky, I., Marcus, A. (2017). Gaming the System, Scientific ‘Cartels’ Band Together to Cite Each Others’ Work. Stat News, January 13. Available at: https://www.statnews.com/2017/01/13/citation-cartels-science/

Трубникова Е.И. Трансакционные издержки деятельности работника высшей школы // Высшее образование в России. 2011. № 6. С. 123–128.

Trubnikova, E. (2011). [Transactional Costs of a Worker of Higher School]. Vysshee Obrazovanie v Rossii =Higher Education in Russia. No. 6, pp. 123-129. (In Russ., abstract in Eng.)

Горин С.Г. Зарплаты преподавателей вузов, гранты и научный протекционизм // Высшее образование в России. 2017. № 6 (213). С. 68–75.

Gorin, S.G. (2017). [Teachers’ Salaries, Grants, Scientific Protectionism: Postnonclassical Approach]. Vysshee obrazovanie v Rossii = Higher Education in Russia. No. 6 (213), pp. 68-75. (In Russ., abstract in Eng.)

Индикаторы науки 2017: статистический сборник / Ю.Л. Войнилов, Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2017. 304 с. С. 42. URL: https://www.hse.ru/ data/2017/02/07/1167425345/Индикаторы_ науки_2017.pdf

Voinilov, Y.L., Gorodnikova, N.V., Hochberg, L.M. et al. (2017). Indikatory nauki: statisticheskiy sbornik [Science Indicators: 2017: Data Book]. National Research University Higher School of Economics. Moscow: HSE Publ., 304 p. Available at: https://www.hse.ru/data/2017/02/07/1167425345/Индикаторы_ науки_2017.pdf (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.